义乌努力低收入家庭住房圆梦

[发布时间:]2009-1-11 20:36:18 [作者]义乌市香居房地产信息网 [人气]505

 

　　漂亮的惠民家园位于义乌市区宗泽北路。

　　改革开放30年来，经济社会飞速发展、人民生活水平日益提高，近年来房价也是一片涨声。而在中国县域经济最发达城市之一义乌，它在演绎创富“神话”的同时，已经让部分最低收入家庭率先入住政府专门为之建造的廉租房———惠民家园。

　　-现场

　　最低收入者圆住房梦

　　惠民家园坐落在义乌市宗泽北路，是义乌市首个为解决城区低收入家庭住房问题建设的廉租房小区。小区占地面积28.1亩，可容纳200多户入住，每套建筑面积60平方米至70平方米，每户每年只需交近3000元房租，小区按公房模式管理，圆了低收入家庭的住房梦。廉租房制度惠及的是特困户和最低收入家庭，它为无力买房者筑起了“家”。2005年10月18日，义乌市的廉租房“惠民家园”一经推出，便引起很大反响。两年多时间过去了，如今惠民家园已有第五批住户入住。

　　几天前，记者特意走访了惠民家园。小区内环境幽静，几名老人正在楼下空地上聊着天。李荷香是惠民家园中最年轻的住户，今年37岁的她与丈夫、女儿已在这里住了两年。“我们曾租住过民房，也曾在半层高的仓库里栖身，甚至在破杂货铺安家，吃尽苦头。”李荷香的视力有先天性缺陷，丈夫也体弱多病，生下女儿后她家的生活更加拮据，但说到如今的住房，李荷香洋溢着幸福感：“我从小在孤儿院长大，20多岁结婚后随丈夫在义乌廿三里打工。直到搬进了惠民家园才真正有了家的感觉。”

　　2005年，经过义乌市民政局、老干部局、总工会、房改办、残联等部门的调查核实，李荷香一家三口得以住进廉租房。虽然210元钱的月租金对他们来说仍有压力，但与私房的高价房租相比却已是天壤之别。“我女儿已读初中，我希望她的成绩‘步步高’。”李荷香对生活充满了期待。

　　冯连玉今年76岁，她的丈夫原在义乌市司法系统工作，是上世纪50年代我省最早的律师之一。由于家境贫寒，二老从未置办过房产。丈夫去世后，眼看冯奶奶就要无家可归，后经老干部局、民政局等部门关照，冯奶奶才搬进惠民家园。

　　虽然形单影只，但冯奶奶的晚年生活还是过得挺惬意的：每天早上5时起床锻炼身体，中午自己做饭吃，下午和几个邻居一起聊聊天，晚上偶尔看一下电视或者看点书。冯奶奶一边洗菜一边说：“下一碗面条摘一点青菜就够了，俭朴是一种美德。”

　　走进冯奶奶的家，厨房没有液化气，一堆煤球就够她用一年。年纪大，洗衣服不是件容易事，冯奶奶“发明”了木棍洗衣法：用一根长长的木棍，不断地在水桶里捣，这样既锻炼身体又不用低头弯腰，可谓一举两得。

　　目前，整个惠民家园已有25户这样的住户，他们曾无处安身，如今能够住在这里让他们感到万幸———是政府帮他们解决了最紧迫的住房问题。当然，廉租房现在还存在一些小问题，比如离菜市场有点远，老人出行不太方便，相信以后总会逐步解决的。

　　住公房的那些日子

　　在计划经济年代，很多的政府机关、国有企业都有宿舍楼或单位房，俗称公房，单位职工在一定的工龄以上就可免费分房。可以说，公房曾是上世纪80年代众多城市居民的共同记忆。谈起这些，总有一些人无法忘怀。“那时工人没有买房压力，公房并不是商品房。”惠民家园七幢楼某单元的方阿姨说。随着义乌市旧城改造和城市化进程的不断推进，公房正被人渐渐淡忘。

　　目前，义乌只有少数的几个地方还留存公房的身影。

　　义乌市朱店街有许多土木结构的宿舍楼，犹如四合院式。那是王阿姨最熟悉的生活环境，她与丈夫在公房内住了20多年。王阿姨16岁时碰上知青下乡，从徐州来到义乌插队落户，蓦然回首已过了整整32个年头。她也见证了义乌由贫穷落后走向繁荣富强的过程：“我是一名挡车工，原先与丈夫同在义乌丝绸厂工作。”王阿姨说，上世纪80年代末下岗后，她家仍住在单位建造的公房内，“房子虽然破旧、狭窄，上下楼梯‘砰砰’作响，回忆起来还是挺幸福的。”后来丈夫也退休了，两人也没想过要买房子。

　　2001年，因为旧城改造，夫妻俩才依依不舍地搬离公房。没了公房只能“四处漂泊”，“我身体不好，骑一下自行车膝盖就会发肿；肾病也比较严重，每天得吃药。”屋漏偏逢连夜雨，更为不幸的是，唯一的支柱丈夫在退休后也患了中风，女儿脑子也出了毛病。

　　“政府让我们住进廉租房使我家绝处逢生，我们是在享党和政府的福。”王阿姨说，前些天她86岁的老母亲千里迢迢从徐州跑来看她，老太太看到她有房住，热泪盈眶，“义乌市政府这么照顾你们，真好。”

　　义乌继续推行房改

　　采访中，记者了解到，目前义乌的廉租房惠民家园并没有住满，208套房子还有许多没有迎来它的主人。这是为什么呢？义乌市住房制度改革领导小组副主任刘国强解释：“义乌不同地段的房价差距大，部分中低收入者买房困难，这就需要政府宏观调控。申请成本价住房的审核非常严格，这是为了防止有房子的人住进成本价房子的现象发生。”

　　刘国强介绍，截至去年年底，义乌市共落实各类房改住房1.3万多套，面积达125万平方米。其中旧公房改造后出售3071套，单位集资建房3992套，政府统一集资建房6023套。“政府统一建房就是成本价建房，主要是为了解决义乌的‘无房户’的住房问题。”刘国强说。

　　义乌市建设局工作人员钱荣兴介绍，义乌市建设局和义乌市房管处工作人员对拥有城镇户籍的低收入家庭已经进行了排摸。有关保障方案正准备报请义乌市政府审批。

　　义乌市建设局住宅与房地产管理科的吴金铭拿着《义乌市2009年住房建设计划》告诉记者，今后义乌市住房建设目标是“满足不同收入层次居民住房需求，力求住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”。

　　根据规划，2009年度义乌新审批、新开工的住房，90平方米以下的将占总建筑面积70%以上。

　　最低收入者

　　这样申请廉租房

　　义乌市房管处公房科方科长介绍，为了保障义乌最低收入者住房问题，义乌市政府曾“三易其稿”，近五年连发了几个文件，其中2004年下发了《义乌市人民政府关于印发义乌市市区廉租住房实物配租管理办法的通知》，其后，又分别在2005年和2007年下发文件，两次对申请条件作了补充说明。

　　申请廉租房的基本条件如下：首先必须是义乌城区范围的世居居民(即解放以前就居住在义乌城区的居民)，无私房或家庭人均居住面积低于12平方米。此外，还必须同时符合以下任意一条方可申请廉租房：1.持有残联发放的义乌市特困残疾证；2.持有民政局发放的义乌市最低生活保障救济证；3.持有总工会发放的义乌市职工家庭特困证；4.持有烈属证或残疾军人证。5.原来承租直管公房，在旧城改造拆迁范围内的离休干部或遗孀。同时还要说明的是：原本有房子，但被出售或转移给他人的，即使符合以上条件也不允许申请廉租房。

　　记者在采访中了解到，为使廉租房制度落实到最穷、最困难的家庭，其申请条件与审核是相当苛刻的。据介绍，目前，义乌市建设局和义乌市房管处正在积极建议政府扩大廉租房的申请对象，不过还没有形成最终议案。方科长说“经调查，目前义乌市城镇居民低收入家庭大约有900户，我们建议政府把保障范围扩大到这个群体，至于这个建议的条件是否成熟还有待论证，不过大趋势应该是扩大保障范围。”

　　廉租房Vs经济适用房廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。享受廉租住房保障的对象，需要具备两个基本条件，一是城镇最低收入家庭，二是住房困难，另外，申请家庭成员中至少有一人为当地非农业常住户口。目前，廉租住房制度通过租赁补贴、实物配租和租金减免三种方式提高保障对象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住条件。廉租住房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是中国住房保障体系的重要组成部分。

　　经济适用住房是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。经济适用住房购房申请对象分为家庭申请人和单身申请人。家庭申请人是指符合晚婚标准的夫妇组成的家庭以及离异或丧偶带子女的单亲家庭；单身申请人是指年满30周岁以上(含)的未婚人员以及离异或丧偶不带子女的人员。