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如何让保障性住房能够有效保障

[发布时间:]2011-3-14 17:24:43 [作者]罗舜豪朱大鸣 [人气]612

保障性住房是政府的职责所在，但在一段时间内，经济适用房出了很多丑闻，比如经济适用房建成了别墅，成为官员和亲属们的特权房。政府现在主要把眼光放到了廉租房和公租房这一块了。

经济适用房没有管理好，被部分官员鸠占鹊巢了，或者当作资源权利转租了。保障性住房的保障功能如果没有得到有效的发挥，将会是保障性住房搞的越多，民怨越大。

中国的保障性住房不多，还有隐形的小产权房对于商品房市场可能存在冲击，有人却在时刻担心保障房会冲击商品房市场，会干扰到商品房市场的发展。应当说这些担忧是有一定道理的。因为现在中国的保障房体系和商品房体系并没有建立足够的防火墙，各种利益集团犬牙交错。一方面制约了商品房市场的发展，另一方面也使得我们的保障房体系总是提不上来。

此外，保障房建设面热里冷，也与地方的利益有关，各地害怕保障房建的太多，会冲击商品房市场，进而冲击土地财政。再加上一些腐败行为，很多人甚至对于保障房政策产生了疑问。

事实上，保障房也不是那么不可操作，新加坡就成功了。新加坡的组屋制度就是我们搞经济适用房的原型。新加坡大概有80%的房子都是保障性住房。新加坡独立至今，政府的一贯政策就是让老百姓都拥有自己的房子。不管你的生活多贫穷，政府都尽量让你拥有，这是政府一贯的政策。为什么新加坡的住房制度不但没有冲击市场经济，反而是政府的保障房建设促进了商品房市场的发展呢？这是因为，在新加坡，无论房价有多高，与普通百姓关系不大。

如何防止中国式的富人通过关系来挤占穷人的组屋呢？新加坡政府主要有两种做法：第一是政府所建的保障房在质量、容积率和地点上与商品房有明显的区分。吴敬琏先生指出，商品房不管是从地点也好，质量也好，从里面居住的群体也好，是属于另外一个档次的，那么它的要求比保障性住房高了大概20%~100%，或者是更高。但是在中国，这个却没有差别，所以很多有关系有钱的人也去钻保障房的空子，因为有利可图，有关系的人何乐而不为？

第二是由于中低收入者向政府申请，政府根据情况，来批建房。在新加坡，直接去买，建屋局就很难掌握要买房子的人有多少，先排队申请，根据申请的人来确定需要建造多少房子。这跟商品房市场完全是两个市场。这个市场是由人们申请，有建屋局建设，建好后在销售给申请人，这里有一定等待的时间。商品房市场是你看到房子，喜欢什么样的房子就买什么房子，而且商品房造的质量与地点都比保障性住房要好。大多数中低收入的人是买不起商品房的，所以他们必须要去排队报名。

但是从中国的现实和时间来看，保障性住房中，还是应该以廉租房和公租房为主。因为经适房差价太多，容易产生腐败，如一些开着宝马买经适房的丑剧，及六连号现象，改建成别墅等情况相比，廉租房和公租房因为不能交易，被黑的几率就小得多。

现在的问题，保障性住房建设激励机制不完善，进度很缓慢，而且资金问题也不一定能够很有效地运转。另外，开发商之所以不愿做保障性住房建设，是因为跟政府要钱很难，而且成本也很高。鉴于以上问题保障性住房建设的激励机制要完善及修正，让开发商能够有一定的利润，而且是一个稳定的利润，不一定太高都可以。政府要做的，是做好协调、监督和管理。

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