关于加快构筑新型贸易体制机制的建议

[更新时间:]2013-7-24 22:41:30 [人气:]219

    近年来，依托“全球最大的小商品批发市场”的辐射力和影响力，义乌市对外贸易发展迅猛，市场外向度达65%以上，特别是从2007年开始，海关总署专门为义乌量身定制“旅游购物商品”监管方式和简化归类政策，加快了出口通关效率，为义乌外贸发展注入了一股强大的动力。现在，每年有100多个国家和地区的1.5万名境外客商常驻义乌，从市场采购出口商品的集装箱量达到57万标箱，销往世界200多个国家和地区。
在不断实践中，义乌这种依托市场集聚效应发展出来的贸易方式，逐渐显现出有别于一般贸易、加工贸易等贸易方式的特征和优势。尤其是其单笔规模小、贸易主体多、组柜拼柜频繁等特点，催生出了从采购、仓储、货代、运输到报关出口的专业化、精细化的贸易分工链条，大大降低了交易费用和成本，贸易效率也大为提高。
但是，在一派繁华景象背后也潜藏着很大的隐忧。长期以来监管服务方式落后、产品档次良莠不齐等因素导致的问题和矛盾正在日益突出，“旅游购物商品”这种“借道通行”办法的缺陷和弊端逐渐显现。比如：“旅游购物商品”方式缺少结汇、税收配套政策，实际出口通关时即不能结汇、也不能退税，参照一般贸易方式一度实行的“征3退3”税收征管方式的执行效果甚微。相反，企业为了规避税收风险、结汇风险，往往套用异地公司、虚假公司的抬头从事外贸出口，致使外贸监管难度急剧增大，出口商品质量问题难以追索，并在一定程度上给义乌市场的国际声誉带来了不利影响。加上，商务部已明确取消“旅游购物商品”贸易方式，不能再“借道通行”了，急切需要开辟一条新的通道。
抓住国际贸易综合改革试点的有力时机，针对以上情况，现提出如下建议：
l、加紧研究确立“市场采购”新型贸易方式，明确新型贸易方式的定义、适用范围和管理办法等，争取早日获得国家层面批复并试行。
2、加紧制订与“市场采购”新型贸易方式相适应的海关、税务、工商、检验检疫、外汇等监管措施和办法，力争条件成熟一部分，就出台一部分配套政策，试行一部分配套措施，逐步形成一套完备的配套政策体系。
3、争取尽早出台外商投资合伙企业从事对外贸易的各项配套政策，引导和鼓励更多的外企代表机构取得对外贸易资格，促进规范经营。
4、以商贸服务业集聚区建设为总抓手，加快产业发展平台建设，大力发展现代服务业和先进制造业，推动产业转型升级；加强品牌建设和质量提升，不断优化产品结构，增强市场综合管理服务体系，提升市场美誉度和软实力。
5、加快促成建立从国家层面到义乌市级层面的协调联动机制，为有关政策的研究制定提供有力保障。